百色市地处桂滇黔三省(区)交界,是边疆民族地区、革命老区,全市总人口423万,有汉、壮、瑶、苗、彝、仡佬、回7个世居民族,少数民族人口占全市总人口的87%。近年来,百色市深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想及关于广西工作论述的重要要求,以铸牢中华民族共同体意识为主线,弘扬红色基因,多维发力、精准施策,推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融的紧密联系达到新高度。2023年,百色获评全国民族团结进步示范市。2024年,百色入选国家民委首批唯一市域全覆盖共同现代化试点。全市3个集体和2位个人获党中央、国务院全国民族团结进步模范表彰。
一、建立系统化组织协调机制,高位谋划推动“融”
统筹谋划部署。出台《百色市贯彻落实〈广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区行动方案〉实施方案》等系列文件,精心谋划布局右江河谷百里长廊、南部边境强基固边、西北山区多彩民族3条示范带和红色之旅、边关永固、牵手同心、黄文秀优秀品质4条示范线以及百色起义红色革命精神弘扬传承、讲好瓦氏夫人为国抗倭佳话、打造生态铝工业基地、“时代楷?!被莆男阌判闫分?、边境爱国主义5个教育基地的“百色市铸牢中华民族共同体意识三带四线五基地”工作新格局。
健全工作制度。成立由市委书记担任组长的铸牢中华民族共同体意识研究工作领导小组,实施“市县乡村四级书记”抓铸牢中华民族共同体意识工作“一把手”工程。市委、市政府分管领导每月会商研判,市委常委领导每季度推进牵头领域有关工作,市委、市政府主要领导半年、全年总结部署工作。健全民族工作联席会议制度、民族工作定期督查、重大问题请示报告、重大任务跟踪检查等制度,构建党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。
压实各方责任。围绕新时代党的民族工作重点任务,建立工作任务、落实举措、责任单位“三张清单”,压实各级各部门职责任务。设置年度考评指标,明确“铸牢中华民族共同体意识示范区建设”纳入考评县(市、区)、市直单位的考核内容,纳入党的建设和意识形态工作以及政治考察、巡视巡察,纳入人大依法监督和政协民主监督,推动同题共答、同频共振,促进民族工作高质量发展。
二、健全常态化宣传教育机制,营造环境深度“融”
发挥新闻媒体主渠道作用。协同推进“报、网、端、微、屏”向铸牢中华民族共同体意识聚焦发力,统筹百色广播电视台、《右江日报》开设“铸牢共同体 中华一家亲”“石榴花开 籽籽同心”等专栏,刊播各类宣传报道180篇,其中30余篇报道登上中央、自治区主要媒体??乖粮郯拇笸迩教蹇窗偕?、央媒“老区新貌”“大美边疆行”,以及“境外媒体看百色”采访活动,推出一批有深度有广度的宣传报道,各级主流媒体宣传百色民族团结的稿件达8000余条。
以文化认同促进人心归聚。实施红色基因传承工程,组织编排制作壮剧《百色起义》、大型民族歌剧《扶贫路上》、电影《秀美人生》、电视剧《大山的女儿》、红色音乐题材大型组歌《百色组歌——跨越时空的精神力量》等一批文艺作品,推动各民族文化互鉴交融,增强文化认同。实施中华优秀传统文化传承发展工程,把歌圩、铜鼓、壮锦、边关、稻作等优秀传统文化贯穿到全市公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列各方面。强化社会主义核心价值观引领,打造爱国主义教育品牌“国旗工程”,充分展示边疆各族人民“感党恩、听党话、跟党走”良好形象。全面推广普及国家通用语言文字,全市超过85.8.%的脱贫人口能够使用普通话进行日常交流,全市中小学校全部使用国家通用语言文字进行教学。
讲好民族团结进步故事。成立百色市铸牢中华民族共同体意识研究基地,完成30万余字的《百色各民族交往交流交融史纲》编纂工作,宣传百色各民族交往交流交融的历史与团结奋斗、守望相助的故事。精心策划铸牢中华民族共同体意识基层巡讲,让受到党中央、国务院表彰的那坡县天池国防民兵哨所哨长凌尚前等民族团结进步模范个人走上讲台,开展巡回宣讲30余场。加大典型示范引领,先后选树陆秀缎、陆弟敏等一批铸牢中华民族共同体意识先进人物,百色市田东县实验高级中学等17个单位荣获“广西壮族自治区民族团结进步模范集体”称号,黄剑等25名个人荣获“广西壮族自治区民族团结进步模范个人”称号。
三、完善全方位嵌入现实举措,创新载体广泛“融”
凝心铸魂促进各族青少年交流。将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程,开设“石榴籽课堂”,组织中小学生同上“开学第一课”。依托百色起义纪念馆、红七军军部旧址、百色起义纪念碑园等红色阵地资源教学点,打造51个研学实践教育基(营)地,推出“传承红色基因 赓续红色血脉”“传承黄文秀优秀品质 争当新时代好青年”“卫国戍边铸忠诚 石榴花开映边关”3条主题研学路线,开展“寻邓小平爷爷足迹之旅”“红领巾护界碑”等青少年主题研学实践活动120场次,覆盖全市各族青少年1.3万余名。将各族青少年交流计划纳入东西部协作和对口支援机制,市、县每年至少开展1次各族青少年学生主题夏(冬)令营活动。依托“港澳青少年看百色”“同圆中国梦·心系百色情”等活动,推动百色与港澳青年在交流交往中共叙友情、共谋发展。
多措并举促进各族群众互嵌共融。统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置,实施全区最大规模易地扶贫搬迁工程,累计搬迁18.33万人。完成5.64万套棚户区改造和3.1万套公租房分配,解决超过30万城镇居民住房困难问题。在全市800?人以上安置点全部建设文化服务中心,配套建设民族小广场、石榴籽议事厅,组织开展“芒乡红+石榴红”“石榴红+邻里情”等形式多样、内容丰富的活动,促进各族群众在说说唱唱、聚聚聊聊中加深了解、增进感情。组建60支“石榴籽”志愿服务队,开展为民服务活动,帮助解决民生实事500余件。加大高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业支持力度,全市基本养老、失业、工伤保险等三项社会保险参保总人数达343.5万人次,基本医疗保险参保人数388.3万人,累计发放城乡低保补助金5.4亿元,纳入民政兜底保障23.5万人。
旅游赋能促进各民族交往交流交融。以承办2025年广西文化旅游发展大会为契机,策划推出邓小平足迹之旅、“百色起义·红色广西”2条国家级红色旅游精品线路,联合桂滇黔三省区九市州推出“山海戍边”主题游、“民族团结”主题游和“山水丰碑”主题游3条左右江革命老区跨省联游红色线路,使游客在游览参观过程中感悟红色文化,构建各民族共有精神家园。举办田阳布洛陀文化艺术节、隆林苗族跳坡节等各类民俗活动,田阳区田州古城、靖西市旧州古镇和锦绣古城等景区利用非遗?;て教ㄎ慰吞峁┕ひ展酃夂吞逖榛疃?,成为各族群众交往交流交融“新高地”。推动中甲、中乙足球联赛落户百色市平果市,成为中甲联赛上座率最高,现场民族文化氛围最热烈的金牌球市。成功举办凌云环浩坤湖自行车赛、天坑之都山地越野赛,通过赛事呈现多层次、多元化、多样化的文旅产品体系,“跟着赛事去旅行”备受游客青睐,焕发旅游促“三交”新活力。
四、建设更高水平的平安百色,法治护航保障“融”
加强边疆社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善党政军警民“五位一体”合力强边固防机制,探索打造“百里边境普法带”“边境地区民族团结进步模范长廊”,建成135个乡镇(街道)公共法律服务工作站、135个社会工作站、820个村(社区)公共法律服务工作室,设立2090个调解委员会,1896个村(社区)聘请法律顾问。推出村级综治中心基层事务治理“12345”工作模式,推进“三微五创”(微党建、微网格、微服务,创建红色网格、边疆巩固安宁、民族团结进步、“五治融合”、平安和谐网格)的网格化治理工作法,推行桂滇黔三?。ㄇ┙颖叩厍拔辶毙骰频壬缁嶂卫砟J?,成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、平安广西建设先进市、自治区双拥模范城。
以法律护航保障民族团结。模范执行民族区域自治制度,把民族工作法律法规宣传教育纳入党员、干部、群众和社会法治宣传教育体系,创新开展“一月一主题”宣教活动、“点单式”普法活动,拓展“宪法边疆行”“法治三月三”等民族普法特色品牌成效,依托百色红色法治文化基因,在右江、田东、靖西、乐业、西林5县(市、区)各打造一个红色法治文化基地,持续擦亮百色民族普法品牌。出台涉及民族事务的地方性法规和系列政府规章,使民族工作有章可循,各族群众合法权益得到有效保障,全市从未发生涉及民族因素的群体性事件,“民族关系”连续多年是干部群众满意度最高的社会指标。
推动民族事务治理现代化。把民族宗教工作纳入意识形态和国家安全责任制,建立抵御境外利用宗教渗透协调工作机制、宗教事务管理协调机制,强化边境联防联控。深化桂滇黔三?。ㄇ┧氖校ㄖ荩┓葱敖绦骰?,严防邪教人员内外串联勾结。妥善处置民族宗教领域网络舆情,营造防邪反邪浓厚氛围,守住不发生区域性、系统性风险的底线,全市民族领域持续保持团结和谐稳定局面。